通过我在西安地铁六号线一期监理工作中亲身体会,地铁参建中大多数监理企业和监理人员参与的地铁工程建设实践经验较少,缺乏相关监理工作经验,这是目前西安地铁施工建设中所有涉及的监理单位都面临的问题,如何有效的开展好地铁施工阶段的监理工作,个人的体会如下:
一、首先,我们要树立做好地铁监理工作的信心,端正全心全意为业主做好监理服务工作的正确态度。其次,要建立配备过硬的项目监理组织机构,良好的组织机构组成是做好监理工作的基础,监理人员的配置及监理的组织机构应该适合所从事的地铁监理工作。在前期监理组配置需考虑以下几点内容:
1、在公司现有专业人员的基础上配备过硬的项目监理组织机构,这就要求我们公司不仅应按招标文件和合同的约定配备人员、建立机构,更应有突出人员结构组成,突出监理单位人员配备的优势。
2、在项目监理人员配置方面,公司可适当根据地铁监理的需求,尽量根据签订的委托监理合同内容进行组建,尤其是对总监理工程师的人选应偏向地铁施工方面经验突出的合适人选,再配备相对技术能力强一点的成员。可以抽调年富力强责任心强的人员为监理班子成员,这是地铁建设单位的要求,也是为了能很好的给公司培养一批地铁监理人员。监理人员的配备应尽量按专业配置,数量及能力要满足合同要求,并在后续施工监理的过程中根据实际需求进行及时的调整和优化。
二、优化地铁监理组的考核,在公司原有的管理制度模式下,针对复杂的地铁工程监理项目时应建立有效的激励机制。最基础的应为绩效考核,避免一刀切的考核办法,应尽量杜绝平均主义、吃大锅饭的现象。在一般房屋建筑工程中使用的考勤记录和检查常规内业等粗放的思维绩效考核方法在地铁工程的监理工作中发挥作用不大,因为在地铁项目上业主本身给各方参建者制定了多样全方位的考评考核管理办法,对此我监理公司可适当针对地铁工程监理组参照其地铁管理考核办法制定特定的绩效考核和激励制度的细则和办法,包括绩效考评办法、检查方法、内部工作标准、编制考核表、奖罚办法等。
三、公司专家组及地铁项目监理组在前期对涉及的监理地铁施工标段的风险点及难点应充分分析论证,提前优选采取防范预控监理措施,尤其驻地监理人员更应悉知,公司层面前期应尽力在技术方面给予监理组在加强地铁施工监理的重点、难点、风险点等方面的支持,加强地铁监理人员的培训学习、把关,制定有针对性的预控控措施并随时跟踪关注后续管控效果。
在地铁工程施工监理过程中,我驻地监理组的主要工作以“三控制、两管理、一协调、一履职”为重点,开展监理管理工作,监理人员在工作中应始终以法律法规、图纸设计要求及施工规范和质量验收标准为准绳。通过加强对设计要求和规范的学习熟悉来提高监理组团队的业务能力,在日常工作中始终遵循公司“守法、诚信、公正、科学”的原则,严格按照合同文件及监理规范的要求,严格按照“严细认真、讲求质量、一丝不苟”的兵器监理精神,牢固树立质量意识,用专业的技术和精心的管理赢得业主及其各方的认可。具体应做好:
1、应做好施工过程中的程序化监理和日常的管控工作。
施工阶段的监理程序是在施工程序的基础上形成的,这些我们监理通过监理大纲、质量体系文件、规划、地铁管理办法来明确并在工作中严格贯彻执行;此程序在开工前的第一次例会的基础上已被采纳确定,实现了事前控制。后续施工过程中坚持工序质量检查验收程序,严格执行项目“三检”制度和报验制度,即上道工序未经监理检查验收合格,下道工序严禁施工。这个程序保证了施工过程中的工序质量处于受控状态,实现了事中过程质量控制。对工程出现质量问题,通过后续采取措施仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位工程严禁给予验收。事故处理程序保证了监理的事后控制。通过我们对事前、事中、事后全过程监控程序的执行落实,能使工程质量的关键节点、关键工序始终处于受控状态。
安全方面:地铁施工安全隐患风险多,易发生安全事故,如:涌水、深基坑开挖、矿山法暗挖、坍塌、盾构设备吊装、周边地质情况及盾构掘进过程中的不可预见的安全风险,安全生产监管在地铁施工中是监理的重点关注工作。地铁施工的安全管控是贯穿整个施工过程的主要工作内容之一。
首先,监理人员应对地质条件的勘察情况要熟悉,对施工工艺与地质条件的符合性进行认真审查,明确每个具体施工阶段、施工点的安全管理重点,并编制对应的监理实施细则和重大安全隐患台账,对安全隐患风险高的采取预防措施结合动态控制的管控措施,并随时关注控制过程和控制效果。实时进行监测对比分析,对安全措施不到位的及时采取相应的监理措施、予以督促整改。应加强项目部的全员安全意识,把日常安全工作深入每个人心里,使项目施工安全工作从项目部让“每个工人安全”到“每个工人要安全”的思想转变,这样的安全管理才是有成效的。
其次,在前期要对项目安全体系的正常运行检查、对项目安全管理人员资质与合同的符合性进行核对,严把安全专项施工方案内容的审核工作。同时要熟悉地铁公司下发的安全监管办法,日常中严格按地铁验收管理办法组织做好各分部工程施工前的条件(关键节点的风险)验收工作,要求施工单位按管理实施办法报送相应的施工及安全专项方案、施工工艺和工程安全保障措施,如测量监测方案、降水方案、基坑开挖支护方案、车站主体施工方案、暗挖、盾构法施工方案等等,对这些施工方案的核查内容监理工程师都应认真仔细的按专项安全施工方案的审核内容和地铁管理办法的要求进行审核。对属于危大分部分项工程范畴的施工内容,严格按危大工程管理规定和办法执行。
另外,安全管理方面在原有监理管控措施方面要进行优化,因为在地铁项目业主单位也制定了相应的安全质量管理办法及对应的处罚措施,如业主管理的安全质量隐患平台系统,此系统要求各参加单位按照隐患级别分级对照上传并规定了隐患排查频次要求。 因此,我监理在日常的监理过程中除采用常规的监理手段外应充分利用其,对所辖标段检查发现的安全质量隐患问题提出后施工单位未立即排查整改的及时上传地铁公司的隐患系统提醒曝光予以消除,使安全、质量隐患消灭在萌芽状态,避免安全、质量事故的发生;此措施效果明显。
质量方面:质量工作是我监理工作的核心,首先,我们要加强施工方案审核,施工过程中严格督查项目部对设计、强条规范的执行、技术培训教育工作的开展情况等的检查验收,根据地铁样板验收管理办法,组织好样板验收及资料的收集总结工作,在验收时尤其关注施工质量控制措施、施工工艺、技术指标、质量通病的防治措施的执行效果,落实好样板验收工作在后续的监理过程中的质量管理方面对减轻监理人员的压力具有重要的作用和意义。也能保证地铁施工质量和减少质量事故的发生。
其次,加强施工过程的检查巡视工作、重视隐蔽工序的验收、关键工序的旁站监理质量,熟悉施工顺序并掌握不同阶段的关键控制点,例如:以我标段的暗挖区间结构为例,施工的次序是:矿山CRD法,初期超前小导管注浆、人工开挖、立拱架喷砼做出初衬结构;然后做全包防水,在防水层做好之后进行二衬结构的浇筑,防水层是初衬和二衬结构的过渡。由于地铁项目的特殊,所以防水施工质量尤为关键。另外,二衬混凝土的浇筑质量也决定着整个暗挖工程的成败。二衬结构一般都用定型整体的钢模板台车,钢筋验收和混凝土浇筑与房建相比更有其隐蔽性;这与房建结构不同的是其钢筋保护层更不好控制,混凝土的浇筑振捣也容易出现振捣不足和过振现象。再者,在暗挖施工质量工作中测量工作质量的好坏决定了隧道净空和断面是否有侵限现象,这是轨道交通最为关键重要的。再者,由于地铁施工主要在地下施工,有更多的“隐蔽”工程范围,这就需要监理有更多的时间及时去检查、旁站、验收。
最后,在地铁施工监理过程中,“旁站”也是监理质量工作的一个重要环节。地铁工程施工隐蔽性又强,所以旁站工作旁站监理如果缺乏监督检查和督促,如不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题,就容易出现过程失控的情况,且一旦出现问题时,后果极为严重。地铁监理工作平时仅仅依赖于试验检测数据和测量监测提供的信息是远远不够的,施工中必须重视并加强质量过程控制的现场监理工作,要求监理人员重视旁站质量,加强巡视和平行检测验收工作,按施工方案的工序、程序及时跟班到位进行监督检查。 一个好的监理人员在地铁工程中要比在其他工程付出更多,也要有更好的职业素质。
进度方面:其主要在于业主的前期占地征收、管线迁改工作和后期的协调。监理主要要做好业主下达的产值完成计划的具体跟踪工作、进度计划的审批、进度滞后问题的分析、进度滞后问题的解决方法及建议,及时向地铁单位业主汇报,使业主随时了解工程进度,了解实际进度的推进情况、掌控进度状态、及时进行反馈,实行动态管理是进度控制的关键。
2、应做好地铁施工的信息管理的标准、规范化和监理报告工作的系统化。
在地铁施工监理中资料的要求标准尤为突出,通常地铁建设单位会明确本工程的资料管理办法、工作记录和检查表格的表式等,也会明确一系列向总监办、地铁单位、第三方等其他单位、政府部门的报告要求,包括监理周报、月报、年报、日报、风险管理办法、月计划完成考核、季度考核办法、安全质量隐患平台排查等办法。为此,我们监理单位配合监理组应制定自己内部的信息管理制度并在条件允许的情况下充分利用现在的网络通信技术规范信息管理工作和提高信息管理效率,这与普通房建项目有很大不同。因为地铁施工是重点的民生工程,地铁施工的参与单位组成相对复杂,有很多政府部门都直接参与管理、协调的方面,从地铁建设单位的各个部门到政府有关部门及地铁委托的第三方单位,对地铁项目的检查多,是地铁工程的一个突出特点,同时视察、考察、会议、参观、检查频繁。特别是专家们对某个方案的专题研讨会,对工程确实有学习借鉴意义,经常性的检查对督促工作的开展也见效显著,但实际中过多形式上的重复检查等内容对监理工作和工程本身产生了资源浪费。这就要求我们监理要辨别出有效率的检查、会议、视察等加以学习利用,巧妙回避浪费时间和精力的检查内容,并协调好各方关系,这对我们监理在协调能力方面是不小的工作考验。
3、充分发挥监理人员的监管督导作用,严格按合同履行监理任务。
首先,要按项目监理组的工作需要细化监理组成员的职责分工,责任落实到人。要克服监理标段路线长及其它的地铁项目监理困难,在平时做好日常的检查、验收、旁站、资料收集等岗位工作的同时,还要配合做好各类检查、24小时的值班值守工作。
其次,在地铁施工监理中,地铁单位的管理通常较规范、严格,其监理强度远远超过普通的房建工程。这通常在监理招标文件和监理合同中都有明确的条款加以体现,规定了监理工作范围、要求等详细的工作内容,并对驻地监理组设施的配备、监理人员的配置到位等都提出详细要求和违约罚则。这就要求我们在实际的施工监理中要求我监理成员要各司其职、职责分明把好每个站点关口,同时要严格按监理合同和地铁公司下发的各类监管办法履职开展工作并留有监理痕迹。
4、不断提升监理组的管理水平,完善监理组的管理制度。
首先,应加强监理人员内部的专业技术的学习和工作总结,建立学习型监理组织,通过平时积极参加地铁公司组织的技术交流学习会、公司的各类培训学习、监理组的每周内务学习会等来提高监理人员的业务素质。同时也积极鼓励个人多元化的自我学习。
其次,在地铁施工监理过程中要善于学习和借鉴其它监理单位的管理经验,然后结合各监理及所辖标段的实际情况制定切实可行的监理措施,不断提高监理效率。
最后,在监理组用人方面要“以人为本”去培养人、去关心人、把人用好,调动起每个人主动工作的积极性,根据每个人的强项去安排工作,平时加强对监理成员的沟通、鼓励、关心。对此,也应制定切合具体实际的监理组奖罚办法,使人人有责任感和危机感。以此来夯实我监理人员的技术业务,不断提升管理水平。
5、监理组要落实好政府部门、地铁及我公司等下发的通知文件,因外来文件较多,对下发的文件要根据监理组资料管理要求进行归类登记并及时宣贯督促落实,对重要文件或落实时效性强的文件根据其要求要及时组织项目部进行专项检查,对检查发现问题的,处理要果断及时并留存好过程资料,对整改结果一定要复查整改效果。这样也能避免业主后续检查时对监理关于文件落实不及时不到位方面的说辞,同时我监理也应明确要通过不断的以查改来促使对项目管理的提升理念并勤加总结,使其项目施工作业人员有一个正确的安全意识和规范的操作程序,养成规范安全施工的习惯,这样能不断提高项目安全质量管理水平,减少安全质量事故的发生。在后续我监理所辖标段被检查时问题更少,更能得到业主及其他检查单位对我监理工作的不断认可满意。
随着近几年来,在地铁工程建设的发展中我监理行业也获得了独特的发展机遇,各种与地铁工程建设有关的规章制度及相应的标准、规范、条例也在不断地完善和健全。虽然我们在平时的监理工作中积累了一定的经验,但是随着新技术的不断发展和应用,随着城市轨道交通的大力推广发展,这对我监理提出了更高的技术及知识要求和更大的挑战。作为一名优秀的监理工作人员,一定要学会独立处理在监理过程中遇到的各种问题的能力,要不断学习提升自身的监理专业技术水平和管理能力,继续为我公司在地铁工程监理的后续发展中助力。